In der Open-Data-Version waren die Namen entfernt

Eine Baubewilligung wird veröffentlicht, bevor die Arbeiten ausgeschrieben werden. Wer in das fertige Gebäude liefert, der Innenausbauer, der Haustechnikbetrieb, der Möbellieferant, hat ein Zeitfenster zwischen dem Erscheinen der Meldung und der Vergabe der Gewerke.

Die Meldung nennt in der Regel zwei nützliche Parteien: die Bauherrschaft, die bezahlt, und den Architekten, der über das meiste entscheidet, was ausgeschrieben wird. Beide aus einem einzigen öffentlichen Dokument zu erhalten, ist ungewöhnlich.

Der Zeitpunkt ist der gesamte Wert. Eine Bewilligung besagt, dass an einem bestimmten Gebäude gearbeitet wird, an einer bekannten Adresse, nach einem Zeitplan, der gerade begonnen hat. Die Entscheidungen, die folgen, sind noch nicht getroffen.

Zum Vergleich die Alternative: davon zu erfahren, wenn das Projekt ausgeschrieben wird. Dann steht die Shortlist bereits, und man steht darauf oder nicht.

Die Schweiz ist der gute Fall. Das Amtsblattportal des Bundes bietet eine kostenlose REST-API unter amtsblattportal.ch/api/v1/publications. Kein Schlüssel, kein Konto, täglich aktualisiert, mit den kantonalen Bauausschreibungen. In einer unvollständigen Stichprobe vom August sahen wir zwölf publizierende Kantone, und das ist eine Untergrenze: Wir haben 6.000 der 37.701 Meldungen des Monats durchgeblättert.

Deutschland veröffentlicht Bauanträge überhaupt nicht zentral. Sechzehn Landesbauordnungen, und das Verfahren beruht auf Nachbarbeteiligung, nicht auf einem öffentlichen Register. Wir haben nach einem Feed auf Bundes- oder Landesebene gesucht, und es gibt keinen. Das ist ein belastbarer Negativbefund, keine Lücke in unserer Suche.

Österreich lieferte ebenfalls keinen Bewilligungs-Feed, nur aggregierte Zahlen der Statistikbehörde.

Großbritannien hat eine nationale Planungsdatenplattform, ohne Schlüssel und offen lizenziert, mit einem Datensatz zu Planungsanträgen von rund 100.000 Einträgen. Sie ist im Alpha-Stadium, die Beteiligung ist freiwillig, wir sahen etwa drei teilnehmende Behörden, und die Einträge enthalten weder Antragsteller noch Vertreter. Noch nicht nutzbar.

TED, der Ausschreibungsdienst der EU, funktioniert gut für öffentliche Bauvorhaben: Suche nur per POST, kein Schlüssel, Veröffentlichung am selben Tag, und 1.112 deutsche Meldungen unter der allgemeinen Bauklassifikation seit Anfang August.

Die naheliegende erste Station ist das offizielle Open-Data-Portal. Zürich veröffentlicht dort seine Bauausschreibungen als tägliche CSV-Datei: 9,3 MB, 17.370 Datensätze, genau der Datensatz, den man haben möchte.

Jedes Namensfeld ist entfernt. Die einzige Spalte, die einem Namen ähnelt, ist die Gemeinde. Die Bauherrschaft fehlt, der Architekt fehlt.

Hätten wir diese Branche anhand des Open-Data-Angebots beurteilt, wie es jede vernünftige Übersicht tun würde, hätten wir sie abgeschrieben.

Dieselbe Quelle, veröffentlicht über die Amtsblatt-API, behält die Namen. Fragt man die einzelne Meldung als XML ab, erhält man Bauherrschaft und Architekt, jeweils mit Firmenname, Schweizer Unternehmens-Identifikationsnummer und vollständiger Adresse.

Die allgemeine Lehre ist mehr wert als die Schweizer Einzelheiten. Der kuratierte, dokumentierte, offiziell abgesegnete Export eines Datensatzes ist nicht der Datensatz. Jemand hat beim Erstellen Entscheidungen getroffen, und das Feld, das man braucht, ist oft das Feld, das entfernt wurde.

Noch eine Asymmetrie: Auch der Listen-Endpunkt enthält keine Namen. Namen stehen nur im XML der einzelnen Meldung, sinnvoll ist also eine günstige tägliche Listenabfrage, gefolgt von einem Abruf pro Kandidat.

Bei Ausschreibungen entscheidet ein einziges Feld alles: ob die Meldung eine Ausschreibung oder eine Zuschlagsbekanntmachung ist. Eine Zuschlagsmeldung betrifft ein Projekt, das seine Lieferanten bereits gewählt hat, und ein Brief, der darauf aufbaut, kommt nach der Entscheidung an und wirbt für einen Bedarf, den die Meldung selbst als gedeckt ausweist.

Es ist dasselbe Versagen, auf das wir bei erneuerbaren Energien gestoßen sind, in einem völlig anderen Datensatz, was eher auf etwas Strukturelles als auf einen Zufall hindeutet. Die am besten dokumentierten Ereignisse sind die abgeschlossenen. Angekündigt wird der Abschluss. Was immer man baut: Man suche das Feld, das „entscheidet noch“ von „hat entschieden“ trennt, und filtere zuerst danach.

Das Geld liegt im privaten Bau, und veröffentlicht wird am besten für den öffentlichen. Die kantonalen Bauausschreibungen in der Schweiz umfassen auch private Projekte, weshalb die Schweiz hier gut abschneidet, aber der Weg über die EU-Ausschreibungen betrifft nur öffentliche Beschaffung, mit eigener Wettbewerbsdynamik, in der ein Brief weniger zählt.

Die Länge des Zeitfensters konnten wir nicht verifizieren. Die gesetzliche Auflagefrist in Zürich beträgt zwanzig Tage, was nicht dasselbe ist wie die Zeit zwischen einer Bewilligung und der Beauftragung eines Innenausbauers. Diese Zahl würde entscheiden, wie dringend ein Brief hinausgehen muss, und wir haben sie nicht.

Zwei Quellen entzogen sich einer Prüfung vollständig: Die Schweizer Plattform für öffentliche Ausschreibungen und das Zürcher kantonale Bewilligungsportal sind beide JavaScript-Anwendungen, die keine serverseitig gerenderten Inhalte liefern, ihr Umfang ist daher unbestätigt.